淮河入海水道、苏北灌溉总渠

“日日查”工作方案

江苏省灌溉总渠管理处

江苏省淮河入海水道工程管理处

为进一步推动淮河入海水道和苏北灌溉总渠河长制工作的全面开展，履行好省级河长联系人的职责，全面掌握淮河入海水道和苏北灌溉总渠管护治理情况,管理处研究制定了“日日查”工作方案。

一、指导思想

深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，全面落实江苏省《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，牢固树立绿色发展理念，认真践行新时期治水方针，加强河湖管理与保护，健全长效机制，进一步推动河长制工作深入开展，全面掌握省管淮河入海水道和苏北灌溉总渠的基本情况，梳理存在问题，拟定任务清单，为 “一河一策”行动计划和省级河长决策提供支撑。

二、目标任务

（一）全面掌握淮河入海水道和苏北灌溉总渠管护治理情况，做好全面推进河长制的基础工作。

（二）从河道堤防、水源水质、取水排污、岸线占用等方面全面梳理河道存在的问题，列出突出问题清单，分析原因，研究措施。

（三）建立健全河长制工作组织体系，明确“日日查”工作相关部门、单位的职责范围，逐步完善长效管理机制。

（四）加强河长制的舆论宣传、引导社会公众参与监督。

（五）掌握市县级河长巡河、治河行动情况，与地方水行政管理部门以及市、县（区）河道管理单位建立工作联系、形成工作合力。

三、实施步骤

（一）部署动员阶段（2017年8月下旬）。传达我省全面推行河长制相关会议精神和省厅“日日查”工作部署，明确目标，细化任务，落实责任。

（二）全面摸排阶段（2017年8月下旬-9月中旬）。与市县河长办和河道管理单位建立工作联系，采用每日巡查、资料查阅、书面调查、现场了解相结合的方法，保证巡视的频次和密度，保证获得信息的完整性和真实性，全面了解掌握河道的现状和问题。

（三）长效实施阶段（2017年9月下旬开始）。形成“日日查”的长效工作机制，通过日常巡查及时掌握河道信息的变化情况，对变化部分实施重点监控，做好“一河一策”清单任务和河长交办任务的催办、督办，服务和推动河长制工作全面深入开展。

四、巡查内容

“日日查”巡查内容主要包括：河道堤防、沿河建筑物（含取水口、排污口）、水质、河道保洁、堤防占用、涉河建设项目及管理机构设置情况等。涉河相关情况统计表附后（附件3）。

五、工作方法

（一）建立工作联系。联系淮安、盐城两市和相关县（区）水行政主管部门及涉河管理单位，建立工作联系。

（二）分段分工负责。沿线管理处所属各管理所责任区域按河道管理范围和行政区划划分，相邻区域界线明确到桩号，详见“日日查”巡查范围（附表2）。

（三）全覆盖巡查。防汛道路畅通的河道可采用汽车巡查，道路狭窄的可采用电动车巡查，没有通行道路的可采用步行或租赁船只沿水面巡查，必要时上岸查看；巡查记录采用文字描述、拍照、摄像、定位等方式，保证问题描述具体，可以追溯、复查。巡视路线要两河三堤及淮河入海水道中隔堤全覆盖，做到不留死角、不留盲区。

（四）信息整理报送。信息收集可采用查阅资料、书面调查、现场了解等方式和渠道。每日巡视结束，及时整理相关记录，填写巡查记录表，报送至处湖泊科，湖泊科按省河长办要求汇总报送相关报表。

六、保障措施

（一）宣传发动、统一思想。深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和江苏省《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，传达全面推进全省河长制工作视频会议精神和8月28日全面推行河长制工作厅长专题办公会的部署要求，统一思想，提高认识，从我省水利发展改革和管理单位体制机制转型的高度认识河长制工作，切实担负起责任，把“日日查”作为一项重点工作纳入到日常工作中去，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，落实责任，形成工作机制。

（二）健全组织，加强领导。管理处成立河长制工作领导小组，管理处主要领导、省级河长联系人担任组长。领导小组下设工作组，分管领导担任组长，处湖泊科负责工作组日常工作。明确相关职能部门和河道沿线各管理所职责，分工协作、各司其职、各负其责，保证工作有序开展。 “日日查”工作由河长制工作领导小组负总责，处河长制工作组负责组织实施，沿线管理所具体负责。对“日日查”执行情况，处河长制工作组每周督查，处领导不定期抽查。

（三）落实责任、扎实工作。 “日日查”工作是管理处的重点工作之一，工作情况作为单位、部门年度考核的重要内容。各管理所要合理安排工作，做好后勤保障，进一步细化巡查路线，保证巡查范围全覆盖，对河道的管理保护的现状和问题全面调查摸底，确保按计划的时间节点完成工作任务。

（四）完善能力、长效开展。着眼“日日查”工作的长效开展，逐步加强巡查能力建设，落实经费保障，配齐水陆交通工具，完善巡查技术手段，提高工作效率，可以对重点地段、部位采用视频实时监控，对人员难以进入的区域采用无人机航拍等。处理好与地方水行政管理部门以及环保、交通、城建等管理责任主体的关系，掌握市县级河长巡河、治河动态，与县区河道管理单位建立联系，完善工作机制，借鉴淮河入海水道行业管理经验，定期组织联合巡查活动，形成工作合力。在巡查工作中，要充分利用群众力量，采用多种宣传手段和开展志员者行动，加强对河长制及“日日查”工作的宣传科普，动员社会公众参与监督评价。充分利用管理处人、财、物资源，平衡好河长制工作与工程管理工作、综合经营工作的关系，切实保障“日日查”工作取得实效。

附件：1、管理处河长制组织架构

2、淮河入海水道、苏北灌溉总渠“日日查”巡查范围

3、河道巡查记录表

4、涉河相关情况统计表

附件1：

管理处河长制组织架构

按照江苏省河长制组织设计，管理处是省管淮河入海水道和苏北灌溉总渠的省级河长的联系人单位。据此，管理处成立了河长制工作领导小组，负责全面推进我处河长制工作。

组  长：韩成银

副组长：戴启璠、何光叶、华学坤、董兆华

成  员：王永年、孙  猛、许  锋、韩爱华、马树齐

徐丰芒、董  于、王炳尧、周银贵

领导小组下设工作组，工作组组长由华学坤同志兼任，处湖泊科负责工作组的日常工作。

成员单位：湖泊科、办公室、工管科、水政科、水文站、淮河入海水道和苏北灌溉总渠沿线各管理所。

附件2：

淮河入海水道、苏北灌溉总渠

“日日查”巡查范围

附件3：

淮河入海水道、苏北灌溉总渠

“日日查”巡查记录表

单位：                                     年     月      日

注:巡查内容包括河道堤防、沿河建筑物（含取水口、排污口）、水质、河道保洁、堤防占用、涉河建设项目等。